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发布时间:2019-10-18 16:57:38 阅读: 来源:考勤机厂家

油价新机制市场化“一大步”

生意社04月01日讯

社会期盼已久的成品油定价新机制在全国“两会”后迅速出台。国家发展和改革委员会3月26日宣布,将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日,取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制,并对挂靠的国际原油品种进行调整。 这意味着2009年5月出台的“22个工作日+4%变化率”的原成品油定价机制退出历史舞台。国内成品油定价机制又向市场化迈进了一大步,不仅可以避免油价调整不及时和“人为平均”的现象,还由于调整后的机制调价更频繁,可以大幅减少投机行为。新的成品油定价机制与国际原油市场联系更为紧密,体现了政府推进要素价格市场化改革的决心,拉开了新一届政府提速能源产品定价机制改革的大幕。 “跟涨不跟跌”有望终结 原来的成品油定价机制施行以来,我国成品油市场供应充足,没有再出现大范围供不应求的“油荒”现象。但人们发现,由于国际油价每天涨跌频繁,而我国成品油价格调整时间短时1个月,长则数月,对国际油价反应严重滞后,出现了所谓“跟涨不跟跌”的现象。 在国际油价波动频繁的情况下,如何更快反映国际市场原油价格变化,避免国内油价调整过度滞后造成“跟涨不跟跌”的误解,向生产者、消费者及时传递市场信号,保障市场供应,引导合理消费,成为这次原成品油定价改革的重要考量。 按照新的成品油定价机制,国内成品油价格将更加贴近国际原油价格,成品油价格“跟涨不跟跌”的情况将得到明显改善。国内油价该跌就跌,该涨就涨,将更好地发挥价格杠杆在引导消费、配置资源等方面的作用,为未来的完全市场化改革奠定基础。 成品油定价新机制有利于抑制市场投机行为。以前因为调价周期较长,单次调价幅度较大,市场很容易形成无风险套利机会。如果市场对后期看涨,贸易商就会提前囤货,市场容易出现“一油难求”的现象;倘若市场对后期看跌,那么大家都不愿意买油,油品滞销压库,市场秩序也会紊乱。缩短调价周期,会加大中间贸易商投机操作的成本,减少市场投机因素,促使油品行情回归真实的基本面。 但新机制并不会降低国内油价水平。当国际油价下跌的时候,国内油价会紧跟着下跌,如果国际油价上涨,国内油价上涨的风险也同样提升。如果国际原油价格波动剧烈,国内油价难免大起大落。当然,成品油新机制也设置了“安全阀”,即在特定的情况下不调整或少调整油价,这使得国内油价不至于失去控制。 对企业来说,调价频率加快,可能会对既有的原油进口、生产加工,特别是成品油贸易环节等生产经营模式带来冲击,可能会带来各环节利益再分配。对消费者来说,面对油价涨跌的心态调整更加重要。新的价格形成机制能在一定程度上理顺产业上下游产品价格关系,平衡上下游利益,但无法解决整个产业的问题,更无法承担缓解社会矛盾、平衡社会利益关系的重任。因此,在消费者和企业都对新机制寄予重望的情况下,成品油市场化阵痛难以避免。 新机制彰显市场化决心 从阶梯电价改革到电煤价格并轨,过去一年我国能源领域改革初现进展。一些专家认为,今年政府工作报告强调要“推进价格改革,健全资源性产品价格形成机制”,CPI涨幅控制目标设定也为能源资源价格改革预留了空间,今年煤、电、油、气、水等多个能源领域改革有望加速。 新的成品油定价机制出台,在时间选择上体现了新一届政府的智慧。首先,目前国内CPI相对平稳,近期物价上涨压力不大。其次,经历了去年成品油价格几起几落,市场对频繁的价格调整已有所适应。更重要的是,最近一段时间国际原油价格正处于区域震荡中,是推出新机制的好窗口。 早些时候,市场一度盛传成品油机制改进后将缩短调价时间、降低目标油价波动幅度。而新机制则完全取消4%波动幅度,并考虑到频繁小幅调整价格所带来的社会成本增加以及从有利于上下游行业经营稳定的角度出发,设置了最小免调幅度。此外,将原有的价格计算方式由移动平均改为平均价格,提高定价机制对国际油价的灵敏度。这些都彰显了政策制定者的智慧和推进能源价格改革的决心。 国内能源产品在生产、运输、环保等方面长期以来积累了许多问题。价格在资源配置中失效一定程度上阻碍了我国转变高能耗、高污染、高投入的传统增长模式,价格改革亟须进一步推进。以火电行业为例,以前是氮氧化物、二氧化硫排放等问题,现在是雾霾天气,从环保角度看,价格杠杆对促进节能减排的作用不可或缺。 近期的机构改革动向和高层表态透露新一届政府对能源行业统筹管理的长远考虑。中国国家能源局、中国国家电力监管委员会职能整合,重组后的国家能源局被赋予全面推进能源改革的重任。 经历了前几个阶段的改革,决策层认识到在推动要素价格市场化的过程中,必须确保价格竞争切实反映供求规律,才能实现资源有效配置。成品油定价新机制出台,既是新一届政府逐步退出要素定价的一次尝试,同时在很大程度上也是厘清政府与市场边界的一块试金石。 “小政府、大市场”是新一届政府改革的总体思路。正如国务院总理李克强所说,“改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子”、“要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆作用”,表明了政府最高层推进市场化改革的决心。 会议通知:近几年,随着国内成品油供应“第三支力量”的地方炼油企业产能不断扩大,其对原料、资金和市场的需求日益迫切,如何引入新的投资,建立新的合作模式,如何获得低价的资源,开辟更多的客户群体成为许多地炼企业迫切需要解决的问题。基于此,生意社在舟山市人民政府特别指导下,特携手世界精炼协会及舟山大宗举办第六届山东地炼市场与发展峰会暨第五届中外油商高峰论坛,邀请国内外石油巨头、石油进口商、石油批发、贸易、仓储物流企业、投融资机构等齐聚一堂,共商合作发展大计。详情联系:0531-62311809高女士。

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