【资讯】中国食材更安全全靠日本查的严纤细草莓
导语:近日,有媒体报道日本专家称中国食材可能比日本食材更安全,因为数据显示日本食材农药检出率比中国食材要高。但实际上该数据对比并不准确,而且与其说是中国出口商更良心,不如说是日本严苛的安全标准和对中国食材一贯的不信任感强迫他们不得不先“严格自查”。
六十秒读懂专题:因多次检出中国菠菜农药残留量严重超标,日本政府尤其加强了对中国出口蔬菜的检查,同时用封杀令迫使中国对出口蔬菜生产标准进行一系列升级管理。而出于一贯的不信任态度,日本厚生省亲自派遣专家团到中国进行现场考察检验,并指定出口企业资格。另外,中国对日出口的蔬菜实际上大多数都产自日本人监管的农场,产生“中国食材农药检出率低”的结果也并不奇怪,但原报道中的数据是拿2003年的日本食材农药检出率对比2012年的中国食材农药残留超标率,实际上并不能说明中国食材真的比日本的更安全。
日本对农产品实行的“肯定列表制度”被称为最苛刻的检疫制度,不仅包括多达5万余个农药残留限量标准,还规定凡检出表内未涉及的化学品成分,超过0.01mg/kg则一律禁止销售
日本是世界上最大的农产品进口国,也拥有被称为最严苛的食品残留化学品限量标准。2002年,在包括中国进口蔬菜农药严重超标等多个食品安全事件的影响下,日本政府开始着手制定新的《食品卫生法》,并于2006年正式实施农业化学品残留物肯定列表制度。与之前实行的“否定列表”不同的是,该项制度不仅增加了更具体的标准,涉及300种农产品、796种农业化学品(农药、兽药、饲料添加剂)和53862个限量标准,而且在这些“暂定标准”以外规定了“一律标准”,即其他暂时无标准的农业化学品残留一律不得超过0.01mg/kg,否则禁止进入市场流通。这样一来,日本的食品检疫规定几乎覆盖了所有农业化学品。
日本检疫站给予中国出口蔬菜“特殊待遇”,2002年因农药残留多次超标,日本两度全面封杀中国出口冷冻菠菜,且开始进行公开通报违规进出口商等系列强化改革
2001年12月,中国媒体报道称质检总局查出国内47.5%的蔬菜都存在农药残留问题,消息传入日本后引起日本社会上下的一片哗然。在各路媒体、消费者团体等的强烈要求下,日本政府于2002年1月开始实施中国蔬菜检查强化月,对中国出口产品进行100%抽样检查,并先后将检测项目增至8倍,进行60多项农残检测。
因多次发现中国出口蔬菜农药残留存在严重超标问题,日本厚生省要求国内进口商必须先申请后进口,并预交80万日元的检验费,而且决定今后将违规的国内外进出口商统一在网上进行公开通报。2002年3月开始,在多地曝出中国出口冷冻菠菜农药残留超标200倍的消息之后,日本政府决定全面封杀中国出口的冷冻菠菜,并着手检讨现行食品安全法规。2003年在中国政府多次协商之下,日本解禁“自肃令”,结果马上又查出多起超标事件,于是不得不再次采取封杀令。
因农药超标事件,日本方面迫使中国制定更高标准的应对措施,直接促使2002年中国质检总局出台《进出口蔬菜检疫管理办法》,对国内出口生产基地进行登记管理
2002年5月,因冷冻菠菜农药残留严重超标事件,日本政府向中国大使馆提出原因调查申请。6月,厚生省干脆派遣官员亲赴中国要求中国方面给出解释和应对措施,并且到山东等主要出口地进行现场实态调查。因为菠菜封杀令,中国质检总局也先后派遣官员到日本进行协商谈判。2002年8月,质检总局针对农药残留问题,公布了《进出口蔬菜检疫管理办法》,要求蔬菜出口企业必须拥有固定生产基地,且要事先登记在册,对出口产品标注登记号。该办法还规定了诸如栽培面积不得少于300亩、周围环境无任何污染、至少配备一名具有农药专业知识的专职植保员等一套详细的基地管理制度。
尽管中国提出高于国内标准的出口管理措施,但“解禁后又超标”的先例让日本政府保持一贯的不信任态度,亲自进行实地考察,指定出口企业资格
尽管中国政府颁布了比国内标准严格得多的出口管理措施,但有解禁后又超标的先例之后,日本政府保持了一贯的不信任态度。2004年3月到4月,日本厚生省组织技术专家团到中国生产基地进行检查标准落实情况,一一确认中国的安全保障承诺是否有效,并在实地考察之后解除菠菜封杀令,但指定只有名单上的27家企业有出口资格。事后日本政府自行出具调查报告,向日本国内的消费者解释中国的农产品检疫体系和标准实施情况。
2007年,面对国际压力,中国质检总局进一步采用新的质量监督标准,进行产品生产、检疫跟踪标记。而日本政府也立即发布公告作出回应,同样出于不信任的心理,日本方面表示为了检验中国政府监督措施的有效性,检疫站要对进出口企业的登记有无、检查结果、检疫标签进行检查确认,对此前违规的企业维持处理结果,该指示表明日本对于此前的检查命令体系维持不变,并不会因中国的表态做出让步。
目前,相比于其他主要进口对象国,日本检疫站对中国出口蔬菜的抽检率也更高。如2013年日本对中国进口食材的抽检率为15.1%,而对于美国、泰国、韩国的抽检率则分别为10.1%、7.6%和5.6%。
日方的严苛规定也促使中国出口企业不得不事先进行严格自查,2002年菠菜封杀令以后,山东出口企业开始保留2年以上的作业记录及3年以上的农药使用记录
因为日本进口禁令和国内的生产整顿,大批中小企业无力加大投入完成高质量的基地生产要求和检疫负担,加上大量退货损失,被迫倒闭、重组。如2002年因为冷冻菠菜封杀令,中国出口总数量比2001年下降了三成,而厦门蔬菜出口企业数量锐减五成以上。为了避免损失惨重,中国出口企业不得不事先严格自查,如2002年菠菜封杀之后,山东的出口企业开始在内部实施严格的核查办法,包括作业记录至少保存2年、农药使用记录保持3年以上、保留每季度的土壤和灌溉水质化验记录等59项标准。
日企对内销售时,卖点常标榜“中国食材来自自家生产基地”,于是就有了“中国出口食材农药检出率比日本食材低”,但就超标率而言,中国食材并不比日本的更安全
日本食品企业在对国内消费者解释时,普遍会强调所用中国食材全部来自自家生产基地,由日本专员进行质量监控。据日本农林中金综合研究所的研究报告称,中国对日出口的蔬菜,“大部分都是日企自辖农场或签约农场生产的”。于是就有了“中国出口食材农药检出率比日本食材低”的结论。
但仔细查证数字会发现该结论并不一定靠谱,一方面,报道中的日本作家是拿2003年的日本食材0.34%的农药检出率对比2012年的中国食材0.22%的残留超标率;另一方面,根据日本厚生省2006年的抽检对比数据(此后取消了统一对比),日本本土农作物虽然农药检出率为0.36%,高于进口食材平均的0.27%,但在残留量超标上,日本食材仅为0.003%,而进口食材超标率为0.014%。可能正如文章中所称,中国山东等地的气候更适合无农药蔬菜栽培。但就有限的数据来看,该报道的对比结论并不意味着中国食材真的比日本的更安全。更多最新三农资讯,请关注中国最大的农药信息网--中国农药第一网。
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